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一、伊犁河流域存在的主要环境问题
（一）产业结构和布局不甚合理。工业项目以加工业为主，结构比较单一，结构性污染比较突出。流域产业布局与当地环境不相协调，一些工业园区建设位置距伊犁河较近，且选择的企业不合适，如伊宁市开发区正在建设的造纸厂，距伊犁河和伊宁市区均较近，选址明显不合适；一些重污染、高排放企业在环境良好区域或河流沿岸等环境敏感区建设，产生的污水直接进入河流，给流域环境造成压力甚至威胁。
（二）环境保护基础工作有待加强。到目前，伊犁州“十一五”环境保护规划尚未确定，自治州“十一五”国民经济和社会发展规划及各专项规划、工业园区规划均未依法进行环境影响评价。流域环境保护工作尚未走上规范化、法制化轨道。
（三）工业项目环境违法现象普遍。在贯彻执行国家“环境影响评价”制度和“三同时”制度方面，工业项目建设“先上车，后补票”或“上车后，不买票”和违规审批等问题表现突出，在前一段摸底排查工作中，检查的134家企业中未执行“环境影响评价”的有36家，占新建项目总数的30％;未执行“三同时”制度和未通过环保验收的62家，占已建成投产企业总数的53.9％。
重点排污企业特别是制革、制糖、亚麻、钢铁、造纸、炼焦、食品加工、煤矿等企业，治污设施建设滞后或不正常运行，污水超标排放现象普遍存在，伊犁河流域22家污染物排放重点企业中，建成污染治理设施的16家，已验收达标排放的12家，4家企业虽然有污染治理设施，但存在污染治理设施运行不正常或污水处理不能达标排放的问题，6家企业存在无污染治理设施超标排放的问题。上述企业每年向伊犁河排放废水289.8万吨，达标排放率仅50.8%。
许多项目环保设施建设滞后或设施不完善，大部分企业污染治理水平不高，管理不到位，存在超标排放的问题。如屯河新源糖业有限责任公司和四方集团新宁糖业有限公司 ，目前均未实现达标排放，“氧化塘” 建在河道边，存在环境安全隐患。
企业领导环境保护认识不足，环境意识淡薄，污染治理资金投入不够，许多企业在建设和生产过程中，不按环评批复要求建设污染治理设施，造成超标排放。伊犁钢铁公司及其所属金志焦化厂、科尔克煤矿等企业此类问题较为突出。
（四）城市污水处理设施建设滞后，现有处理设施管理不善。流域各县市除伊宁市外均无生活污水处理厂，污水未经处理直接排入伊犁河或支流。伊宁市建成的 两座二级生活污水处理厂，处理规模总计6.5万吨/日，其中城西污水处理厂（2.5万吨/日）运行不正常，主要污染物出水浓度严重超标，对伊犁河下游河段水质产生了影响。
（五）超载过牧使天然草场生态功能退化，部分矿产粗放开发，对生态环境产生破坏，加剧了自然地质灾害和水土流失，影响河流水质。
（六）环境监督管理不到位。建设项目环保审批存在不适当的行政干预，州县两级有关部门环境监管不力，履行职责不到位，存在执法不严、违法不究的现象，致使企业环保措施落实不力甚至违法违规问题严重。环保部门人员素质、业务水平和自身建设能力有待提高。
（七）、环保部门现有监测仪器设备老化、监测能力不能适应工作需要。环境监察能力建设不足，依法行政水平有待加强。
二、伊犁河流域环境保护对策建议
针对伊犁河流域存在的主要环境问题，建议采取以下措施，切实加强环境生态保护与污染预防、治理工作：
（一）伊犁州要按照经济发展与环境保护相协调的要求，在资源开发利用中实行生态环境优先的政策，遵循自然规律，按照不同区域的资源禀赋和环境功能，划定优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域，确定适宜的发展方向和政策，优化产业结构和工业布局。
（二）加快环保基础工作步伐。加快制定伊犁州“十一五”环境保护规划和伊犁河流域污染防治规划工作进度，建议制定“伊犁河流域环境保护条例”和“伊犁河流域矿业开发生态修复办法”等法规，依法进行各类规划环境影响评价，完善环境功能区划，提高环境分区分类管理水平。
（三）进一步加大工业污染防治工作力度。建立良好的环境保护治理结构，利用多种手段，加大企业污染治理力度，制定限期治理计划和污染物削减计划。各级要督促现有污染企业，限期治理污染，逾期不达标排放的要采取强制措施，一律关停。加强企业日常监管，保证污染治理设施正常运行。要依法严格新建项目审批，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，避免越级审批。新建工业项目要合理选址，严格控制水污染，造纸等重污染项目不得向河流排放污水。严禁高排放量、重污染项目在水环境敏感区域建设。企业要实行清洁生产，提高管理水平，减少污水排放量。
（四）加快城市和城镇污水处理设施建设步伐，制定相应政策，降低污水处理厂运行成本，加强监督，督促污水处理设施正常运行，确保城市、城镇和工业园区生活污水达标排放。
（五）进一步加大生态保护和建设力度，加强流域矿产资源和旅游资源开发环境管理，落实生态保护和植被恢复措施；加快退耕还林、退牧还草步伐，严格实行以草定畜，治理水土流失，减轻农业面源污染对河流水质的压力。
（六）各级党委、要选拔讲、懂业务、会管理的干部加强环保队伍领导，要加强环保基础能力建设，完善环境监测和监察装备，实现标准化建设。要支持环保部门执法，杜绝违反环保法规的行政干预。
（七）、各级环保部门要认真履行职责，环境执法人员要学会用法、科学用法和善于用法，要敢于执法、敢于碰硬，加大处罚力度，依法严厉查处各类环境违法行为，坚决杜绝行政不作为现象。
（八）、加大环境保护宣传力度，提高各级领导和企业负责人的环保意识。
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