铜川市在以后五年内有发展变化没
目录
第一章
指导方针和发展目标………………………………………………1
第一节 发展基础 ………………………………………………1
第二节 发展环境
………………………………………………4
第三节 总体要求和发展目标 …………………………………7
第二章 坚持走新型工业化道路
…………………………………………12
第四节 打造陕西重要的能源化工基地………………………12
第五节
打造西北重要的现代建材基地………………………13
第六节 打造西北重要的铝工业基地…………………………14
第七节
打造全国知名的果业和农产品加工基地……………15
第三章 增强工业园区承载能力和引领作用
……………………………15
第八节 加快推进市级四大工业园区建设……………………16
第九节
全面建设四大县级工业园区…………………………17
第四章 推进资源型城市产业转型
………………………………………18
第十节 加快发展壮大接续产业…………………………………19
第十一节
大力发展服务业………………………………………20
第十二节 坚持发展循环经济……………………………………23
第五章 加快推进西铜同城化发展
………………………………………24
第十三节 积极融入西安经济圈…………………………………25
第十四节
着力建设养生保健、生态休闲城市…………………26
第六章 统筹城乡发展
……………………………………………………29
第十五节 加快城镇化建设步伐…………………………………29
第十六节
全面提升农业产业化水平……………………………30
第十七节 转变农业发展方式……………………………………32
第十八节
加快推进社会主义新农村建设………………………34
第十九节 推进农村综合改革……………………………………35
第七章 加快发展社会事业
………………………………………………36
第二十节 优先发展教育事业………………………………………36
第二十一节
大力推进科技成果转化应用…………………………37
第二十二节 促进人口和卫生事业科学发展………………………39
第二十三节
繁荣文化广电体育事业………………………………40
第二十四节 全面实施人才强市战略………………………………42
第八章 着力构建和谐铜川
………………………………………………43
第二十五节 加快就业再就业工作…………………………………44
第二十六节
完善社会保障体系……………………………………45
第二十七节 保障公共安全…………………………………………46
第二十八节
加强精神文明和民主法制建设………………………48
第九章 加快推进改革开放步伐
…………………………………………50
第二十九节 深化体制改革………………………………………50
第三十节
大力发展开放型经济…………………………………52
第十章 构建资源节约型环境友好型社会
………………………………54
第三十一节 加强资源节约…………………………………………54
第三十二节
注重环境治理和保护…………………………………57
第三十三节 扎实推进生态文明建设………………………………58
第十一章 建立规划实施机制
……………………………………………59
第三十四节 深入实施项目带动战略………………………………59
第三十五节
增强规划实施能力……………………………………60
“十二五”时期(2011—2015年)，是我市全面建设小康社会的关键时期，是加快推进资源型城市转型、转变发展方式的攻坚期，也是增强后劲、提升综合实力的重要时期。为了全面部署和加快这一时期发展，编制本规划纲要。
第一章
指导方针和发展目标
“十二五”时期，必须准确把握宏观形势，科学认识市情，牢牢抓住和用好难得的历史机遇，保持经济社会又好又快发展，努力开创科学发展新局面。
第一节
发展基础
“十一五”时期，在省委、省的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，大力实施项目带动、工业强市和可持续发展三大战略，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。
经济保持快速增长。生产总值达到187.73亿元，年均增长15.6%，高于规划目标2.6个百分点，是“十五”末的2.69倍，人均生产总值2.2万元；财政总收入和地方财政收入分别达到28.28亿元和13.75亿元，年均增长35.3%和35.4%，提前三年完成了规划目标；固定资产投资117.23亿元，年均增长27.7%；社会消费品零售总额45.5亿元，年均增长15.9%。主要经济指标增幅连年位居全省前列。
产业结构得到优化。三次产业增加值分别达到14.18亿元、116.5亿元和57.05亿元，年均增长6.9%、18%和13.7%；规模以上工业增加值达到96亿元，年均增长19.8%，是“十五”末的3倍。产业转型成效显著，煤炭、水泥、铝业三大传统产业改造提升进一步加快，电力电源、装备制造、食品、医药、旅游等接续产业生产总值比重达到30%以上，煤—电—铝—水泥循环经济产业链初步形成，四大市级工业园区经济总量占到全市经济总量的25%以上，园区经济已成为推动全市经济发展的新引擎。
项目建设成效显著。实施了五批91个市级重大建设项目，累计完成投资153.3亿元，先后引进和实施了华能铜川电厂、旺旺食品、浙江声威水泥、董家河循环经济产业园等一批重大项目。累计实施招商引资项目680多个，到位资金200亿元，固定资产投资累计完成369.55亿元，是前十个五年计划总和的1.6倍，投资成为推动发展的第一动力。
农村面貌发生巨大变化。建成鲜干果经济林基地202万亩，农民人均达到5亩果。在全省率先实现村级综合信息服务、农业综合开发、扶贫开发区县全覆盖，建成省级标准新农村示范村60个，累计完成150个扶贫村的整村推进建设任务，对居住偏远、交通不便、生存条件恶劣的7000户、2.8万贫困人口实施了移民搬迁，建成移民新村（点）190个。实现了村村通电、通广播电视、通水泥（油）路，农民生产生活条件显著改善。
城市品位不断提升。新区建设初具规模，已成为铜川新的、经济、文化中心。拓展城市空间，城市规划建设面积扩大到110平方公里，以北市区—黄堡—董家河—耀州区—新区—坡头为骨架的大城市格局初步形成。以210国道为主轴和以梅七铁路、城市西环路、铜白铁路、305公路为次轴的“一主两次”城镇发展带基本形成。城市建成区面积达到40平方公里，居住人口39.9万人，城镇化水平达到61%，高于全省平均水平。建成区绿化覆盖率42.5％，人均公共绿地8.1平方米，自来水普及率96％，燃气普及率72％，生活污水集中处理率70％，垃圾处理率和无害化处理率分别达到98%和45%。
生态环境显著改善。累计淘汰落后水泥产能478万吨，在全国率先实现了水泥大市无立窑的目标。万元生产总值能耗比“十五”末下降20%，二氧化硫和化学需氧量分别削减2.9%和8.9%。植树造林120万亩，超规划目标29％，森林覆盖率达到44.8％；基本完成了铜川矿区采煤沉陷区综合治理工程，启动实施了中央下放煤矿棚户区改造工程；城区良好以上天数保持在300天以上，成功创建为省级卫生城市和省级绿化模范城市。
改革开放深入推进。机构改革不断深化，职能进一步转变。财税和医疗卫生体制改革扎实推进。进一步放宽市场准入，非公有制经济比重达到43.7%。金融市场加快发展，贷款规模较“十五”增长124.4%。土地储备力度加大，新增耕地1.7万亩，新增建设用地1.3万亩，土地利用率达到97.5%，高于全省平均水平。完成了秦岭水泥等35
户国有企业的改制任务，下划的5户省属企业和铜变公司逐步走出困境。率先在全省完成集体林权制度改革任务。对外开放水平稳步提高，累计实际利用外资2671万美元，是“十五”期间的2.2倍；进出口总额五年累计达1.2亿美元，比“十五”时期增长45.4%。...
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