小雨不积水 大于不内涝 水体不黑臭 出自哪里
海绵城市，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。 下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
现代城市在建设中大量出现的硬化地面、钢筋水泥替代了原本能够涵养水源的林地、草地、池塘，导致自然水路的循环被切断。加之排水系统老化已经跟不上新城市建设的步伐，暴雨后看海已经成一种常态。
1、城市的排水系统建设与维护，未能跟上城市开发的步伐。
2、全球气候变化和城市化等原因，暴雨次数增多和强度加大。沿海城市多属感潮河网地区，地势平坦，如暴雨时恰逢外河道发生高水（潮）位时，会影响到城市排水能力，内河水无法外排。为保护防汛墙设施安全，防止河水漫溢，防汛泵站停泵，从而造成暴雨积水。
3、排水设施抵御暴雨能力不足：
a、较多老城区的设计暴雨重现期标准偏低，当遭遇超标准暴雨时，容易造成暴雨时积水。
b、一些系统泵站和主干管线虽已建成，但收集支管由于种种原因尚未完善，造成实际排水能力达不到系统标准。系统中一些地区管道处排水系统的末梢，或下游管道管径偏小造成瓶颈导致积水。
c、排水系统的改造，使得原有系统的服务区域范围发生变更，存在泵站与管道系统排水能力不相配套的情况。
d、市区面积逐年扩大，市区不透水面积迅速增长，下渗量减小、产流增大、汇流加快、形成暴雨大面积积水。
e、城市发展，施工建设管理不善造成建筑垃圾或居民生活垃圾堵塞或淤积管道，造成排水不畅，地面积水成灾。
4、城市建设长期重地上、轻地下，排水标准不统一。大多数城市选择了管网建设的下限标准是0.5年至1年一遇来设计。有一些特殊地段，如国家党政军行政办公区作为“特别重要地区”，要求能对付的暴雨标准是10年一遇。市级党政军行政办公区、重点功能区、不耐水浸泡的重点文物保护单位、外事办公区、重要基础设施等作为“重要地区”，选定5年一遇的标准。
1、与城市风貌特色相结合，与城市同步规划、同步设计、同步建设，科学规划建设。将雨水年径流总量控制率作为城市规划的刚性控制指标，建立区域雨水排放管理制度。
2、严格实施规划。将海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，在施工图审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关。
3、完善标准规范。修订完善与海绵城市建设相关的标准规范。
4、统筹推进新老城区海绵城市建设。城市新区要全面落实海绵城市建设要求，老旧小区有机更新。解决城市内涝、雨水收集利用、黄黑臭水体治理为突破，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黄黑臭。
5、是推进海绵型建筑和相关基础设施建设。推广海绵型建筑、小区、海绵型道路、广场等，推进城市排水防涝设施建设和易涝点改造，实施雨污分流，科学布局建设雨水调蓄设施。
6、推进公园绿地建设和自然生态修复。推广海绵型公园和绿地，消纳自身雨水，并为储蓄周边区域雨水提供空间。...
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